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重庆市财政局开展“证照分离”改革试点工作方案

发布时间:2018-03-14  来源:未知  作者:重庆会计之家

重庆市财政局开展“证照分离”改革试点

工作方案

 

    开展“证照分离”改革,是党中央、国务院全面深化改革的重大决策部署,是释放企业创新创业活力和推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。为贯彻落实《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发〔2017〕45号)和《重庆市推进“证照分离”改革试点方案》,结合我局实际,提出如下方案:

    一、总体要求

    全面贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,推进“证照分离”改革试点,提高办理行政许可事项的透明度和可预期性,加强市场准入管理,深化行政审批制度改革,提高信息共享水平,释放企业创新创业活力,增强经济发展动力,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

    二、改革事项

    会计师事务所及其分支机构设立审批

    三、改革内容

    (一)提高审批的透明度和可预期性。公开行政审批事项目录和程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,实现服务事项标准化,实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期,最大限度减少自由裁量权。大力推广并联审批、证照联办,压缩企业办事环节。

    (二)加强事中事后监管。

    1.履行主体监管责任。加强事前引导,事中指导,事后严查,强化行业自律和行政监督,提高违法违规成本。分类别多方式进行监管,提高监管效率,体现严管精神。对检查出的问题分类处理,对情节轻微的,采取下达关注函、约谈、通报等方式进行处理并上网进行公示,对情节较重和问题重大的,按照《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号)的规定进行处罚。

    2.推动综合协同监管。依托全市一体化网上政务服务平台,实现工商部门、财政部门以及其他有关部门的信息共享和工作联动,建立登记注册、行政审批、行业主管互联互通的监管机制。围绕监管需要,有机整合监管职能,打造综合监管模式,构建以综合监管为基础、专业监管为支撑的监管体系,切实形成监管合力,多维度加强对会计师事务所的监督管理。

    3. 实施风险分类监管。全面应用专业监督检查管理软件,加强会计师事务所分类监管和随机抽查工作。根据会计师事务所分类,分别采用自查、专项核查、行政监督检查、重点抽查等有针对性的方式进行监管,提高监管效率,提升监管水平。大力推进随机抽查工作,不断加大抽查覆盖面,落实简政放权、放管结合,坚持执法公正,提高监管效能。

    (三)加强信息公开和信息共享。

    健全会计师事务所信息公示制度和公示信息抽查制度,完善会计师事务所严重违法失信名单制度。加强跨部门联动响应,实现工商部门、财政部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

 




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